将这些诉求各异的群体凝聚在一起的，是霍梅尼提出的“教法学家治国”理论。该理论主张在伊玛目隐遁期间，唯有精通伊斯兰教法的法学家才拥有治理国家的合法性，并以此构建起一个反对西方资本主义，以“拯救全世界被压迫者”为道德旗帜的激进神权意识形态。这种既能提供神权合法性、又能满足各阶层反叛情绪的革命叙事，最终推动了1979年政教合一政权的建立。
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第四十七条 县、自治县、乡、民族乡、镇以及开发区、独立工矿区、林区、垦区等设立居民委员会的，适用本法有关规定。
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