治理不是“独角戏”:上海高院院长贾宇谈“案多人少”

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为促进全体人民共同富裕提供“稳定器”。建设现代化产业体系,对于在发展中保障和改善民生、促进全体人民共同富裕具有重要意义。比如,产业是就业之基,建设现代化产业体系将创造大量新的就业岗位,既包括许多高技能、高薪酬的技术工作岗位,也包括网约车司机等新就业形态,有助于在更大程度上包容更多群体就业,促进居民收入水平普遍提升。又如,建设现代化产业体系能够提升中高端消费品的供给能力,更好满足居民不断升级的消费需求,促进人民生活水平稳步提升、民生福祉持续改善。再如,产业协作是优化生产力布局的重要形式,通过建设现代化产业体系、深化拓展跨地区产业协作,发达地区可以带动欠发达地区产业发展,形成区域合理分工、联动发展的产业格局,有助于实现先富带后富并最终实现全体人民共同富裕。

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从实际案例来看,继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量,灵活高效运用降准降息等多种政策工具,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具,适当增加规模,完善实施方式。畅通货币政策传导机制,充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用,强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施,引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。规范信贷市场经营行为,降低融资中间费用,促进社会综合融资成本低位运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

进一步分析发现,《意见》指出,坚持预防为主、防消结合,分级负责、属地为主,构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局。一要强化属地领导。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全消防安全协调机制,完善覆盖基层的消防安全责任体系。理顺体制机制,加快完善基层消防治理体系,因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制,发挥基层网格化作用,完善隐患整改闭环管理制度。二要强化综合监管。实施防消一体,加强基层消防监督检查,推动消防力量向乡镇延伸,统筹调度基层多元力量协助检查排查。三要强化行业管理。落实“三管三必须”要求,督促行业、系统基层单位落实消防安全责任制。强化行政审批源头把关,不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。加强科技赋能,加强风险监测预警,运用物联网、人工智能和大数据等技术,提高基层监管效能。四要强化主体责任。加强单位自主管理,完善消防安全管理制度,配置消防设施器材,组织日常防火检查和消防培训演练。针对养老机构、医院、学校等场所,严格落实畅通生命通道、动火作业等消防安全要求,强化火灾高风险区域、场所综合治理。五要强化社会共治。加强消防设施维护保养检测、消防安全评估等技术服务机构执业监管,将消防安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台。实施全民消防素质提升行动,开展重点人群实操实训,推进专职消防队、志愿消防队、微型消防站等自防自救力量建设,促进志愿服务融入基层消防工作,筑牢消防安全人民防线。

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